Газовый кризис, кульминацией которого может стать полное прекращение поставок российского газа накануне зимы, до предела обнажил все слабости и противоречия молдавских государства и общества. Как камень, брошенный с вершины горы, этот кризис может спровоцировать сход снежной лавины, которая накроет нас всех.
Кризис газоснабжения рискует потянуть за собой полномасштабный кризис в энергетике (веерные отключения электроэнергии, а в худшем случае, и полный блэкаут, остановка ТЭЦ, которые уже переведены с газа на мазут, которого тоже мало, неспособность обеспечить население теплом в зимний период), кризис в экономике (закрытие предприятий из-за роста цен на энергоресурсы и коммунальные услуги), социальный кризис (неспособность населения оплачивать счета за газ, если он даже будет, за свет и тепло, безработица, инфляция, обнищание), внешнеполитический кризис и связанный с ним кризис вокруг Приднестровья (обострение отношений с Российской Федераций, нагнетание обстановки в приднестровском регионе). Все это наложится на уже ударивший по Молдове кризис, вызванный эпидемией коронавируса. Весь этот «букет» не может не породить и политический кризис с требованиями отставки правительства, парламента, президента и проведения новых выборов. В финале Молдова может оказаться в эпицентре идеального шторма огромной разрушительной силы.
Сектор газа
Действовавший контракт между российским «Газпромом» и его дочерним предприятием «Молдовагаз» истек в сентябре. Он был продлен на один месяц для того, чтобы получить передышку для переговоров или о продлении старого контракта, или о подписании нового. Эти переговоры провалились. «Газпром» готов продолжить поставки газа в ноябре, если будут оплачены объемы, поставленные в Молдову в сентябре и октябре. До 1 декабря «Газпром» требует погасить и исторический долг, который вместе с пеней за просрочку превышает $700 млн. Если это не будет сделано, поставки российского газа в Молдову могут полностью прекратиться.
«Газпром» поставляет (поставлял?) в Молдову порядка 3 миллиардов кубических метров газа в год, из которых 2/3 поступают в Приднестровский регион, а 1/3 в правобережную часть Молдовы. Если в начале года цена импортируемого газа не превышала $150 за 1000 кубометров, то в августе она составила $440, в сентябре достигла $550, а в октябре подскочила до $790. Приднестровье не рассчитывается с «Молдовагаз» за поставляемое сырье, в результате чего у региона накопился долг, превышающий $7 млрд., который формально висит на «Молдовагаз». «Газпром» пока не требует оплаты этого долга. Основным потребителем газа в Левобережье является Молдавская ГРЭС, принадлежащая российской компании Интер РАО. Электроэнергия, вырабатываемая этой электростанцией, поступает потребителям во всей Молдове, а также в отдельные регионы Украины. Внутренний тариф для потребителей газа в Молдове до сих пор остается на уровне $250 за 1000 кубометров. Для того, чтобы привести этот тариф в соответствие с новой ценой получаемого по импорту газа, «Молдовагаз» должен подать соответствующую заявку в Национальное агентство по регулированию в энергетике. Если в сентябре и октябре газ поступал в Молдову по цене $550 и $790, то как «Молдовагаз» соберет средства на его оплату, если потребители платили за этот газ по $250?
Действующая формула цены на закупаемый в России природный газ предусматривает, что в первом и четвертом квартале года эта цена привязана к цене на нефтепродукты, а во втором и третьем кварталах к биржевой цене на газ. «Газпром» предлагает заключить контракт по действующей формуле, которая из-за неблагоприятной международной конъюнктуры в августе-октябре привела к неподъемным для Молдовы ценам на газ, при этом поставщик еще и требует погашения текущих и исторических долгов. Правительство Молдовы не согласно с таким подходом и настаивает на заключении нового долгосрочного контракта по цене, не превышающей $300 за 1000 кубометров, и без срочного погашения долгов. ЕС обещал Молдове 600 млн. евро на три года, МВФ $546 млн. на 40 месяцев, а тут «Газпром» требует погасить долг в $700+ млн. всего за один месяц. Понятно, что правительство не согласно вот так взять и сразу отдать «Газпрому» сумму, равную 27% доходной части госбюджета на 2021 год. Это приведет к полному разрушению бюджета, который, при доходах в 45 млрд. леев и расходах в 57 млрд. леев, и так сверстан с дефицитом в 12 млрд. леев, что как раз и составляет $700 млн.
Компания «Молдовагаз» принадлежит «Газпрому» (50% плюс 1 акция), правительству Молдовы (35%) и властям Приднестровья (13%), которые передали свой пакет акций в управление того же «Газпрома». Хотя газовый рынок Молдовы уже шесть лет, как либерализован, до последнего времени «Молдовагаз» оставался монопольным поставщиком и продавцом газа. После объявления чрезвычайного положения в связи с газовым кризисом правительство выделило из бюджета около 2 млрд. леев государственной компании Energocom на приобретение газа из альтернативных «Газпрому» источников с целью не допустить падения давления газа в трубопроводах до критических уровней, ниже которых газ просто перестанет прокачиваться по трубам и доходить до потребителей. В правительстве также рассматривается вариант объявления «Молдовагаз» банкротом.
Таково, если вкратце, на сегодня положение дел в молдавском «секторе газа». В связи с этой ситуацией возникает множество вопросов, главные из которых — как мы дошли до жизни такой, и что будет дальше.
Кто виноват?
Власти Молдовы в лице президента Майи Санду, парламентского большинства ее партии PAS и их правительства во главе с премьер-министром Натальей Гаврилицей до последнего момента не занимались газовой проблемой. Они думали, что эта проблема разрешится как-то сама собой, и перекладывали ответственность на «Молдовагаз», представляя всю эту тему, как сугубо коммерческую деятельность хозяйствующих субъектов. Это был чисто аутистский подход, страусиная позиция, из-за чего были упущены все сроки для решения газового вопроса на приемлемых для Молдовы условиях. Непомерная гордость, раздутое самомнение и боязнь взять на себя ответственность блокировали Санду и Гаврилицу и не давали им опуститься до газовых переговоров. Цена на газ росла не по дням, а по часам, но они безучастно наблюдали за ползущими вверх кривыми на графиках цен, ничего не предпринимая.
Хотя правительству принадлежит 35% акций «Молдовагаз», и по уставу предприятия за молдавской стороной закреплено право выдвигать кандидатуру руководителя компании, правительство до последнего момента вело себя, как сторонний наблюдатель, которому нет дела до того, что вообще происходит в молдавском «секторе газа». Мыши плакали, кололись, но продолжали есть кактус. Только после того, как газовая «мышеловка» захлопнулась, они начали предпринимать какие-то судорожные усилия по выходу из тупика, в который сами себя загнали. Расчет кишиневской проевропейской власти был на то, что «Газпром», если он позиционирует себя, как ответственный поставщик газа, сам обязан предложить Молдове какой-то выгодный для нее вариант. В результате такого детсадовского подхода (мама или воспитательница все равно накормит, слюнявчиком рот вытрет и памперс поменяет) время оказалось безвозвратно упущено.
Сегодня у Санду с Гаврилицей не осталось хороших решений, им приходится выбирать между плохими, очень плохими и совсем катастрофическими вариантами. Попытки властей снять с себя ответственность за газовый кризис и переложить ее на «Молдовагаз», на «Газпром», на потребителей, или еще на кого-нибудь, не только безответственны и аморальны, но и незаконны. По Конституции и другим законам, президент, парламент и правительство отвечают за все, что происходит в стране. Вопрос не в том, хотят они заниматься газовой проблемой или не хотят, способны они ее решить или не способны. Они просто обязаны этой проблемой заниматься и хоть как-то ее решать.
«Молдовагаз» — структура совершенно непрозрачная, чем они там занимаются, никто не знает, как они накапливают все эти безумные долги, когда потребители исправно оплачивают свои фактуры, непонятно. Очень большие подозрения вызывает качество природного газа, который получают молдавские потребители. У этой компании плохая репутация коррупционной «кормушки», из которой всегда кормилась целая армия чиновников, политиков, силовиков. Если все это действительно так, почему Санду до сих пор не рассмотрела эту ситуацию на заседании Высшего совета безопасности, и не потребовала от подчиненной ей Службы информации и безопасности, от других правоохранительных структур, от прокуроров и судей навести порядок в «Молдовагаз» и на газовом рынке, если надо, то и привлечь виновных в актах коррупции и саботажа к уголовной ответственности? Почему правительство не поднимает вопрос о замене руководства «Молдовагаз»? Почему Счетная палата не проводит там аудит? Эти вопросы даже некому задать, не говоря уже о том, чтобы получить на них ответы.
Молдова, Россия, газ и Приднестровье
Коренная причина нежелания и неспособности нынешнего кишиневского руководства вести диалог с Россией по газовой проблеме — это их нежелание и неспособность вообще вести с Россией какие бы то ни было дела. Если называть вещи своими именами — их русофобия. Они, конечно, будут это отрицать, мол, мы политкорректные, толерантные европейцы, которым чужды такие темные чувства. Это будет лицемерие. Сегодняшняя Румыния — одно из самых русофобских государств Европейского Союза и НАТО. Румынские политики, которые оккупировали все этажи центральной публичной администрации в Кишиневе, недалеко ушли от своих старших бухарестских товарищей. Единственное, что им нужно от России, это чтобы она не мешала им «интегрироваться в Европу». Это высокомерие подпитывается общеевропейским шовинизмом в отношении России, которую политики и бюрократы в ЕС и государствах-членах рассматривают, как какие-то нерукопожатные задворки Европы, с которыми вести дела неприлично, но все же приходится. В этом плане кишиневские политики в общеевропейском тренде. Когда министр иностранных дел России Сергей Лавров говорит, что Брюссель и Вашингтон не разрешают Санду даже говорить о нормальных отношениях с Россией, он заблуждается насчет Санду. Она и без всяких рекомендаций из Брюсселя и Вашингтона готова сама, по велению собственной проевропейской души, вообще не иметь никаких отношений с Россией. Санду некомфортно с Россией, которая для нее совсем чужая. Ей удобно, уютно и приятно только на Западе и с Западом. В этой новой власти они там все такие. Россия всегда будет для них чужой. Даже если завтра она даст Молдове газ по $100, она заявят, что Россия, в силу своей природной ущербности и неевропейскости, должна снизить и эту цену в два раза.
Россия не может закрывать глаза на такое поведение кишиневской власти, которую в Москве считают антироссийской, и не учитывать генеральную стратегию встраивания Молдовы в единую антироссийскую матрицу Запада. Россия не намерена спонсировать проевропейский курс кишиневской власти, в том числе комфортными ценами на газ и каникулами по выплате долгов. В истории с контрактом по газу эти взаимоисключающие векторы Кишинева и Москвы сошлись в одной точке и столкнулись. Гнойник вскрылся и потек. Лицемерные улыбки и заверения о готовности к сотрудничеству с обеих сторон исчезли, все стали предельно серьезны и суровы.
Посетивший в августе Кишинев заместитель главы кремлевской администрации Дмитрий Козак обозначил три «красные линии», которые Москва не позволит преступить. Это нейтралитет, Приднестровье и российские бизнес-интересы. В газовом конфликте оказались затронутыми две из этих трех «красных линий» — Приднестровье и бизнес. Два крупнейших российских актива в Молдове — газовая компания и электростанция — попали по удар и рискуют прекратить свою деятельность.
Кишиневские власти говорят, что они просто хотят навести порядок в энергосекторе и либерализовать рынок. Москва подозревает, что ее просто хотят вытеснить с этого рынка, заменив европейскими и украинскими поставщиками газа и электроэнергии, а попутно и придушить экономически Приднестровье, которое находится под протекцией России.
Какими бы противоречивыми ни были отношения между Кишиневом и Тирасполем, какими бы несовершенным, непрозрачным и коррупционным ни был их пока еще общий газово-электроэнергетический сектор, разделить и этот сектор, и вообще отделить правый берег от левого и наоборот, будет не менее трудно, чем провести успешную операцию по разделению сиамских близнецов. Кишиневская власть, если она хочет быть последовательной до конца, а не просто блефовать с целью принудить Россию к уступкам по газу, должна будет пойти на полный разрыв с Тирасполем и Москвой. Там, соответственно, такое поведение будет расценено, как casus belli. Спор о том, кто кого быстрее обанкротит — Кишинев ли с «партнерами по развитию» разорит «Молдовагаз» с МГРЭС и с Приднестровьем, или Москва добьется краха всей Молдовы с ее энергетикой, экономикой, социальной сферой, территориальной целостностью и политической системой — этот спор из теоретической плоскости рискует переместиться в область полномасштабной гибридной войны. Румыния и Украина, с одной стороны, и Россия с Приднестровьем, с другой, будут вести эту войну до последнего молдаванина. Нам, молдаванам, это надо?
Зачем нам чужая война?
Эта статья написана убежденным сторонником молдавской государственности, не-врагом Запада, и не-адвокатом России. Те, кто сегодня радуется, что «Россия проучит Санду», такие же неадекватные люди, как и те, кто на противоположной стороне призывает «замерзнуть, но не поддаться русскому шантажу». Не хочу, чтобы мы и дальше участвовали в чужих войнах, чтобы Молдова потеряла еще половину населения, разрушила остатки экономики и окончательно угробила социальную сферу.
Лучше не бросать с вершины горы тот самый первый камешек, который сдвинет всю эту разрушительную лавину. Не надо проверять на Молдове теорию эффекта бабочки или работу принципа домино. Лучше успокоиться и договориться.
Дмитрий ЧУБАШЕНКО
P.S. Опубликовано год назад, еще до войны, но сегодня не менее актуально.